关于吴忠市2017年第三季度食品药品安全
| 索引号 | 640300029/2017-56417 | 文号 | 吴市监发〔2017〕109号 | 生成日期 | 2017-12-01 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 吴忠市市场监督管理局 | 责任部门 |
关于吴忠市2017年第三季度食品药品安全
工作效能评价考核情况的报告
自治区食品药品监督管理局：
根据自治区食安办、自治区食药监局《关于印发自治区食品药品安全工作效能评议考核方案的通知》(宁食委办〔2017〕3号)要求，现将吴忠市2017年第三季度食品药品安全工作效能评议考核情况报告如下：
一、考核基本情况
三季度，我局本着客观公正、实事求是的原则，通过采取各县（市）局、分局自评、市局相关业务科室日常考核相结合的方式，从各县（市、区）完成食品药品安全重点工作，食品药品安全事故发生、报告、处置及各类安排、小结、总结、报表、统计分析上报等情况进行了综合考核评分。
二、评价考核情况
（一）抓专项整治，不断巩固监管工作成效。各局认真履行监管职责，不断加大工作力度，切实开展专项整治，有效确保食品安全。一是紧盯热点难点。组织开展旅游景区、农家乐、网络订餐、现制现售鲜乳制品、食品添加剂等专项整治，先后检查食品生产企业和食品加工小作坊374家（次）、食品经营户4955家（次），下发监督意见书172份、责令整改通知28份，送检样品6批次。二是狠抓检验检测。制定印发《吴忠市食用农产品批发市场农贸市场和大型食品超市食品安全快速检测室建设实施意见》，先后共完成食品安全监督抽检593批次、快速检测1820批次、食用农产品抽检1440批次、“三小”抽检234批次，在27家市场、超市建成或即将建成食用农产品快检室。三是推进餐饮量化分级管理。截止目前累计评定A级餐饮单位130家，B级2972家、C级2186家，大型餐馆、学校食堂全面完成扫C任务。4744家餐饮单位实现“明厨亮灶”，覆盖率达到82%，其中视频厨房2578家，透明厨房2162家，网络厨房1家，其他监控厨房3家。强化网络订餐食品安全监管，及时约谈“美团外卖”等规模较大的网络订餐平台负责人，反馈日常监督检查中发现的问题，提出整改时限和要求。四是开展学校食堂专项整治。共摸排“小饭桌”29家，出具检查表29份；检查学校食堂368家（次），出具监督意见书183份，下发责令整改通知书55份，全市学校食堂食品经营许可证持证率100%，有效健康证持证率98%。五是狠抓典型带动。进一步细化食品安全创建标准，全面开展食品安全示范创建工作。同心县创建为全区食品安全先进县(区)，利通区古城镇等11个乡镇(街道)被吴忠市食安办命名为先进乡镇，115个单位被命名为食品安全示范店。六是保障重大活动。先后开展 “韩红爱心.百人援宁”大型医疗义诊公益活动、国际马拉松比赛等各类重大活动保障5次，保障宾馆6家（次），保障人数千余人（次），未发生食品安全事故。
（二）在农产品监管上狠下功夫。在全市范围内开展为期一个月的奶牛散养户自产自销生鲜乳及乳制品生产加工风险隐患排查工作，已排查食品添加剂经营户1119户，奶牛散养户446户，发现隐患5处，排查自制酸奶经营户1户，全部依法进行查处。印发了《吴忠市畜禽抗生素、禁用化合物及兽药残留专项整治工作方案》，与市农牧局联合检查，共出动执法人员561人次，对744家（次）兽药经营企业、规模养殖场等场所进行兽药监督检查。
（三）在制度建设上注重实效。一是安全管理更加精细。制定多项食品安全监管工作制度，完善从农田到餐桌食品安全全程监管措施。建立农产品批发市场、农贸市场和销售企业农产品监测、检测结果公示、检测超标产品下架下柜制度，各大蔬菜批发市场、大中型超市每日对蔬菜农药残留进行检测并及时公布结果。建立行政约谈制和问题通报制，对辖区食品生产企业分类实行个别约谈，帮助企业分析查找产品抽样、包装标签、过程控制等问题和原因，确保地产食品安全。二是食品生产安全监管衔接有序。建立可查询、可控制、可追究的食品生产质量追溯体系和风险分级监管责任机制，102家从事婴幼儿配方乳粉、乳制品、饮料、白酒、葡萄酒、食用植物油生产企业启用宁夏生产食品质量安全追溯系统，274家食品生产企业实施风险分级监管并纳入电子监管系统。
（四）突出重点，抓好药械安全监管。集中开展了打击药品经营企业执业药师虚挂兼职违规行为、药品流通领域、无菌植入性医疗器械，“两小一室”药品安全等专项整治，累计出动检查人员145人（次），检查涉药械单位265家（次），查处药械违法案件12起，货值 1.45万元，罚没款共计3.6万元，下发责令整改通知书18份。
（五）强化措施，抓好保化安全监管。开展经营环节专项检查，取缔1家无证经营保健食品流动摊贩，责令改正6家，立案查处2起保健食品索证索票不全案件。开展保健食品会销专项整治，对承接会议业务的宾馆、影剧院等容易进行会销的公共场所经营者下发《告知书》500余份。对全市66家成人用品经营户进行了“拉网式”检查，规范经营行为。开展美容美发机构化妆品专项整治，严厉查处擅自配制化妆品、经营使用过期化妆品等行为，立案查处4起无中文标示进口化妆品案件。
（六）开展“健康中国行”主题宣传周活动。根据健康吴忠行动领导办公室《关于开展“健康中国行”主题宣传周活动的通知》（吴健行办发〔2017〕5号）精神，围绕“守护食品药品安全”这一主题，于9月18日—24日在全市范围内精心组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。盐池县承办了 “健康中国行”主题宣传周活动启动仪式。“健康中国行“宣传周期间各局共设立咨询台48处；悬挂宣传横幅78条；制作展板56张；发放宣传资料6万多份；接收群众咨询1200多人(次)。
三、亮点工作
一是为有效改善城市生态环境，进一步提升食品安全质量，打造“碧水蓝天 绿色城乡”的优美环境，按照吴忠市政府散煤燃烧污染整治工作安排，我局牵头利通区分局负责开展了市区餐饮、烧烤散煤燃烧污染整治行动，提升了餐饮业整体水平，为“吃在利通”营造良好环境，保障了人民群众饮食消费安全。
二是加大食品药品宣传力度，在十九大召开期间充分利用社区展板、电视、广播、报纸等传统媒体与手机、微信等现代化信息平台强化舆论宣传引导，普及食品药品安全知识，推动形成政府、市场、社会组织、公众等多元主体共同参与的食品药品安全社会共治局面。同时，我局投入14万元经费制作《聚焦市场监管》专题宣传片，第一期《聚焦学校食堂食品安全》已在吴忠电视台播出。
四、存在的问题
总体来看，虽然我市食品药品安全监管工作取得了阶段性成效，但一些突出问题依然存在，日常工作中，一些违法行为处罚较轻，致使违法成本低，问题易出现反弹，达不到应有的执法效果；一些大中型企业的检查仅仅局限于查台账、看手续，致使深层问题不易被发现；个别从业人员食品安全意识差，对自身环境卫生、从业人员个人卫生等要求不高，抱有习以为常、不以为然的心态；个别食品生产企业质量保障能力不强，生产、储存、运输卫生条件差，工艺控制不严格，未能有效控制产品质量；应急处置能力不足，尚未开展食品药品安全突发事件应急演练，对食品药品安全突发事件的实战应对经验不足。
五、下一步工作打算
一是进一步推进重点领域治理。认真排查和梳理全市A级以上景区及其周边、高速公路服务区商场、超市、便利店、食杂店、餐饮服务单位的食品安全隐患，严肃整治风险隐患。建立全覆盖、专业化、高效率的食品监测体系，提升食品安全保障水平。在大型食用农产品批发市场、食品超市建立快速检测室，督促企业履行食品安全主体责任。全面落实抽检任务，重点抽检安全风险高、日常消费量大的品种，特别农兽药残留、重金属、食品添加剂等指标，依法处置不合格产品。深入实施餐饮单位量化分级管理，开展餐饮环节非法添加专项治理，严厉打击使用非食用物质和滥用食品添加剂违法违规行为。强化网络餐饮单位许可证持证情况专项检查，加大对网络食品违法经营行为打击力度。
二是进一步加强事中事后监管。深入开展食用农产品质量安全“清源”行动，将食用农产品种养殖基地、畜禽屠宰厂、农资销售单位、农副产品批发市场等作为重点场所，从严查处违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法收购屠宰病死畜禽违法行为。加强生产加工领域食品安全风险防控工作，加大大型食品生产企业、食品生产集聚区的监管力度。强化市场准入与产地准出衔接，加大大宗食品、食品连锁企业、食品储藏冷链、食品批发市场的检查力度，严厉打击销售不符合食品安全标准食品的违法行为。
三是完善应急体系建设。成立食品应急队伍和专家库，构建应急处置体系。突出抓好舆情应对机制的建设，进一步加强干部应对媒体、处理舆情能力，争取年内开展食品安全重大事故应急演练。
四是紧密结合实际，狠抓监管人员培训。将干部培训教育与推动工作紧密结合起来，以更新知识、提高能力水平为重点，以注重实效为目的，通过集中培训、跟班培训、以会代培等多种形式，重点抓好基层一线执法人员的业务培训，提高执法能力和素质。
附件：县（市、区）食品药品工作效能平时考核登记表
吴忠市市场监督管理局
2017年10月19日
（此件公开发布）
附件：
县（市、区）食品药品工作效能平时考核登记表
填报单位（盖章）： 吴忠市市场监督管理局 填报时间： 2017年9月30日
|
被考核县（市、区） |
吴忠市利通区分局 |
考核季度 |
第 三 季度 |
|
|
考核赋分 |
99.99分 |
|||
|
重 点 工 作 进 展 情 况 评 价 |
（一）开展食品安全专项整治，切实消除食品安全隐患 1.开展学校食堂及校园周边食品安全环境整治。与辖区内学校签订食品安全责任书56份，明确落实各自责任，出动执法人员96人次，检查校园食堂56家，集体配送单位1家，校园周边食品经营单位121家，下发监督意见书12份，此项工作还在继续开展中。 2、开展奶牛散养户自产自销生鲜乳风险隐患排查工作。与利通区农科局、消防大队配合，分三组分别对利通区12个乡镇的奶牛散养户自产自销生鲜乳风险隐患进行摸查。同时加强对牛奶销售散户的动态管理，联合社区对37户奶牛散养户开展检查，进行登记并制作台账，取缔前期排查发现的自制酸奶经营户1户。 3、开展食品添加剂专项整治工作。共出动执法人员87人次，检查添加剂生产企业2家，食品添加剂经营销售单位31家，使用食品添加剂单位269家，其中食品生产企业24家，小作坊76家，餐饮经营单位169家，对检查过程中发现的索证索票不规范的情况，下发责令整改通知书3份，食品添加剂生产、使用情况稳中向好。 4、开展网络食品销售专项整治。以网络食品销售第三方平台、自建食品销售网站为重点检查对象，采取线上线下相结合的检查方法，核查食品经营者的主体资格，督促第三方平台提供者落实主体责任。截至目前，共出动执法人员48人次，检查网络食品交易第三方平台提供者9家，食品销售经营者14户。 5、开展擅打清真标识专项整治。针对吴忠市民族宗教事务局函告的57家食品生产经营单位擅打清真标识行为进行重点整治。截至目前，下发责令改正通知书39份，已办理《清真食品准营证》7家，向宗教局提交办理材料14家，遮盖、拆除“清真”标志5家，立案查处2家。 6、开展餐饮单位食用油食品安全整治。共出动执法人员114人次，检查餐饮单位434户，抽检餐饮单位煎炸油5批次（省抽2批次，市抽3批次），快速检测14批次，未发现使用“地沟油”加工食品以及重复使用餐厨废弃油脂的行为。 7、开展牛百叶、海参等动物副产品和水产品专项检查。以火锅店、海产品批发店、集贸市场、农村集市等为重点场所，以牛百叶、黄喉、牛筋等动物副产品和海参、鱿鱼、小龙虾等水产品为重点品种，开展拉网式清查。共出动执法人员62人次，检查牛百叶、海参等水产品经营销售单位、餐饮单位287家，快速检测30批次。 8、开展“古尔邦节”“十一”“中秋”节市场专项检查工作。一是加强对牛羊肉、月饼等节令食品及重点消费食品监督检测，同时督促各大商场、农贸市场开展自检工作。二是加强对小作坊、畜禽屠宰、临时食品加工点等重点场所监督检查，依法严厉查处和打击各类食品安全违法犯罪行为。三是对食品安全监管较为薄弱的城郊结合部、农村等重点地区进行集中整治，有效净化农村食品市场环境。四是开展旅游景区及周边服务单位和农家乐餐饮安全风险隐患整治，以节日期间婚宴为重点场所、重点时段，以清真寺外包餐厅为重点对象，加强集体用餐备案管理，落实家庭婚宴聚餐食品留样等制度，确保“古尔邦节”“十一”“中秋”期间集体用餐安全。 （二）深入推进“健康”创建工作，全面提升餐饮业质量安全 一是制定《吴忠市市场监督管理局利通区分局健康餐厅（食堂）创建工作实施方案》，确定4家食堂、15家餐厅分别作为健康食堂、健康餐厅创建对象。二是以所为单位召开健康饮食厨师、餐厅负责人培训会，大力宣传健康饮食的必要性，提出各健康餐厅、食堂聘用专兼职营养师的具体工作要求。三是印制“合理膳食ABC”、“危害健康的饮食习惯”等4类宣传折页3000份，制作“健康四大基石”提示桌签500个，“低油少盐”宣传彩页700份，大力宣传健康餐厅、食堂创建工作；在19家创建餐厅、食堂张贴“平衡膳食宝塔图”、循环播放健康饮食视频、制作专用健康食谱，指导顾客合理饮食，营造良好的健康饮食氛围。四是与利通区卫计局、健康所相关领导共同对健康餐厅、健康食堂创建工作进行督导，提出指导性意见。同时在餐饮服务单位继续深入开展食品安全监督量化分级管理工作，严格按照《宁夏餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》进行动态评定，在中、小型餐饮服务单位中推行“透明厨房”改造，大型餐饮服务单位和学校幼儿园食堂推行“视频厨房”改造，将餐饮服务单位“明厨亮灶”情况作为量化分级评定的重要标准，力争年底完成学校食堂、大型餐饮单位“明厨亮灶”达到100%，中型餐饮单位“明厨亮灶”达到95%的目标。 （三）推进食品安全监督抽检，排查食品安全风险隐患 截至目前，完成省抽任务119批次，食用农产品240批次，“三小”抽检任务64批次，“市抽”任务33批次，快检任务318批次，分别完成任务总量的80.4%%、100%、106%、97%、79.5%，在利通区政府门户网站及分局微信公众号等平台公示抽检结果9次，共计286批次。 在新百连超等9家大型商超、农副产品市场全面推动建立食品快检室，并指导辖区内有条件的商超自行建设食品快检室，要求各食品市场开办方切实强化食品主体责任意识，提高快检室使用效率。分局将于10月初对商超、市场快检室建立、使用情况进行督查。 （四）强化重大活动安全保障，保证各类活动顺利开展 第三季度，分局开展第六届黄河金岸（吴忠）国际马拉松、2017年全区五项青少年锦标赛、利通区休闲农业与农村美食文化节等重大活动食品安全保障6次，充分借助快检设备的力量，对问题食品实现快速筛查，并驻点进行现场指导，确保了保障期间无食品安全事故发生。 （五）加大宣传强化安全意识，营造安全监管良好氛围 1.开展“尚德守法 共享共识食品”食品安全宣传周活动。活动期间，悬挂宣传横幅和电子屏130余条，制作宣传栏8块，板报4块；制作食品安全公益广告2条；制作食品安全“小贴士”1000份，张贴各类宣传标语1200多条；累计开展培训讲座8次，各社区共计400余人次参加了科普知识讲座；开展集中宣传7场（次），共发放宣传资料6000余份，免费测量血压50余人次，现场受理咨询170余人次，接受宣传人数达1500多人，现场快速检测食用农产品农药残留34批次；组织开展手机答题1000余次。 2.开展2017年“健康中国行”主题宣传周活动。在永昌社区、金积农贸市场等社区、市场组织开展了以“合理膳食、食品安全、三减三健、迈向健康”为主题的宣传活动。活动现场悬挂“提倡合理膳食、确保食品安全”横幅2条，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询120余人次。 3.设置食品安全宣传栏，营造共治氛围。在原有工作基础上，投入经费9万余元，在市区主要路口和示范街区设置食品安全宣传栏14块，紧贴工作实际，定期更换宣传内容，加强食品安全普法宣传和科学普及，切实提高广大群众食品药品安全意识，形成大众积极参与监督、人人共同捍卫食药安全的浓厚氛围。 （六）着力做好食品许可工作，贯彻落实“双随机”工作 按照年度抽查计划，通过全国企业信用信息公示系统（宁夏）随机抽取3%比例的食品销售经营者、餐饮服务经营者，5%比例的食品生产加工小作坊、食品生产企业进行检查，并将抽查结果录入部门协同监管平台，共抽查食品生产企业6户，食品经营单位127户，餐饮服务单位93户，小作坊12户，抽取抽查人员109人次。 截止目前共办理食品经营许可证1298户，其中食品经营单位800户，餐饮服务单位473户，单位食堂25户。在宁夏自治区人民政府门户网站“中国?宁夏”栏目上公示食品经营许可信息1144条，在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台）公示食品经营许可信息3011条。 |
|||
|
创 新 或亮点 工 作 |
餐饮、烧烤散煤燃烧污染整治是一项涉及面广且惠及民生的重点工程，分局把此项工作作为一项重要的政治任务来抓，认真组织实施并积极探索高效方法，全面推进市区散煤燃烧污染整治工作。截至目前，利通区分局共收到餐饮经营户天然气改造申请表695份，新南天然气公司共受理天然气改造申请表599份，天然气改造完成37户，补贴资金达53.9万元；收到烧烤经营户改造申请表154户，主动申请改造率为59.5%，目前整治工作正在有序进行之中。 |
|||
|
存在的 主 要 问 题 |
一、食品生产经营环节还存在一定安全隐患。 二、食品安全相关知识的宣传的广度和深度不够。 三、食品安全监管工作机制建设还需进一步加强。 |
|||
|
下一步 工 作 要 求 及建议 |
下一步工作安排： （一）进一步加强隐患排查。 （二）进一步加强宣传指导。 （三）进一步加强监督检查。 （四）进一步提高监管效率。 |
|||
|
备 注 |
|
|||
注：表格填写不下可另用纸张。
县（市、区）食品药品工作效能平时考核登记表
填表单位（盖章）：吴忠市市场监督管理局 填报时间：2017年9月30日
|
被考核县（市、区） |
红寺堡区分局 |
考核季度 |
第三季度 |
|
|
考核赋分 |
99.99分 |
|||
|
重 点 工 作 进 展 情 况 评 价 |
（一）积极开展食品监督抽检：2017年自治区级下达年度抽任务83批次，完成83批次；食用农产品240批次，完成240批次；三小食品24批次，完成24批次；市抽15批次，完成15批次；快速检测任务405批次，完成350批次。分局对食用农产品抽检、三小食品抽检以及快速检测的食品检测结果在红寺堡区综合市场和政府政务显示屏每周进行及时公示，并每周向市局上报公示情况，目前公示食用农产品、三小食品、快速检测食品12次，公示食品464批次。 （二）在食品生产企业中积极推进建立食品安全自查报告制度和生产食品追溯体系建设。一是分局及时将食品生产日常自查要点表、食品生产企业食品安全（季）自查结果记录表分发到辖区20家食品企业，督促食品企业开展食品安全自查报告制度的落实，7月15日已上报20份自查报告，企业对660项内容进行了自查。二是制定工作实施，以辖区所有食品生产企业开展生产食品安全追溯体系工作。目前10食品生产企业已纳入宁夏生产食品追溯系统。 （三）加强食用农产品快检室和食用农产品监管。一是积极开展食品安全快速检测室建设。制定印发了《红寺堡区食用农产品批发市场农贸市场和大型食品超市食品安全快速检测室建设实施意见》，在辖区农产品批发市场农贸市场和大型食品超市推行了食品安全快速检测室建设，按照食品快速检测室建设标准要求，指导企业开展快检室建设，要求企业主动筹措资金，配备检测人员，尽快建成快检室开展快速检测工作，确保食用农产品食品安全。目前，红寺堡区鹏胜农贸综合市场快检室建设已经初具规模，快检室场所面积、人员配制、仪器设备、检测试剂、规章制度等设施设备均达到食品快速检测室建设要求。二是切实加强食用农产品市场监管。1、分局及时制定食用农产品市场销售监管工作方案，将贯彻落实《办法》加强食用农产品入市监管工作进行了具体安排部署。2、集中对辖区食用农产品交易市场、经营者主体底数、市场销售特点、食用农产品主要来源等情况进行了摸底排查，目前，辖区有1家食用农产品市场。3、开展学习宣传。及时组织食用农产品集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者召开行业例会，认真学习《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》法》和相关要求，教育广大食用农产品销售者自觉履行食品安全第一责任人的法定义务。督促食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者建立健全市场准入、索证索票制和经销台帐登记、质量安全检查、检验检测制度、不合格食品及食用农产品退市等制度。同时通过在市场开办方、食用农产品中建立的“微信群”发布通知，在食用农产品集中交易市场电子显示频开辟宣传栏，发放宣传材料等多渠道多形式地广泛宣传《办法》的主要内容。 （四）明厨亮灶工作。积极实施餐饮服务量化分级管理和明厨亮灶，目前，辖区有餐饮单位447家，已完成明厨亮灶的有402家，完成率90%。 （五）积极开展食品安全专项整治。先后开展了校园周边及学校食堂、网络订餐、旅游景区（农家乐）、食品添加剂经营使用、餐饮单位食用油、奶牛散养户及自产自销生鲜乳及乳制品风险隐患排查、网络销售食品、食盐质量、牛百叶、水产品滥用抗生素违法添加药物等产品专项检查工作。一是及时制定学校幼儿园食堂整治工作方案，利用秋季开学之际，联合教育部门以辖区内所有学校、幼儿园食堂、营养午餐配送加工点、学生小饭桌为重点，从主体资格、设备设施、卫生条件、从业人员、原材料采购、食品加工制作、餐用具保洁、食品留样、食品添加剂管理等方面进行全面检查。目前共检查获证学校食堂（含托幼机构、学生营养午餐工点）45家，其中学校食堂10家，幼儿园食堂30家、学生营养午餐加工点5家，重点检查食堂基本设施、制度落实、操作规范、卫生保洁等内容。监督检查过程中监管部门共出具《对照检查表》45份，《责令整改通知书》20份、提出监督意见208条。二是积极开展了网络订餐专项整治。组织人员对美团外卖，百度外卖，饿了么等网络订餐交易平台、第三方平台委托个人、公司提供网络订餐人以及送餐上门的快递公司进行了摸底排查，以线上规范、线下整治为重点加强对网络交易平台网络订餐服务单位的监管。切实保障了广大群众饮食安全。三是积极开展旅游景区食品安全专项治理工作。集中对辖区旅游景区、道路休息点的食品经营主体（农家乐、餐饮服务单位、食杂店、食品摊点）情况进行了专项治理，详细建立了旅游景区监管台账。截至目前，在专项执法检查中，分局累计出动执法人员48人次，车辆6台次，检查农家乐食品经营户24家，其中：农家乐4家，地方特产专营食品经营者14家，宾馆饭店（餐饮服务者）6家。开展游景区、周边农家乐食品抽检6批次，快检10批次。对发现的部分农家乐餐饮单位餐具消毒不彻底、食品原料索票索证记录不规范、等问题，全部制作对照检查表，下发监督意见书4份，责令限期改正。 （六）积极推行学校食堂餐饮4D管理模式。召开红寺堡区中小学幼儿园餐饮服务“4D管理”模式观摩暨推进会，学校分管食品安全的校长、食堂管理人员、从业人员近400人参加会议。目前已在红寺堡区四中等学校食堂全面推行了餐饮4D管理模式，进一步提高了餐饮单位内部管理水平。 （七）2017年较好的完成食品安全先进创建工作，创建食品安全先进乡镇1个，食品安全示范店17家，累计创建食品示范点41家。 （八）推行民营医院、卫生院药房规范化工作。根据市局有关工作安排，及时召开了2017年红寺堡区药房规范化建设工作会议，要求辖区尚未通过验收的7家民营医院、乡镇卫生院按照验收细则，加大资金投入，完善设施设备，严格落实药械流通、使用各项制度，严把质量关。强化民营医院、卫生院日常检查工作，指导相关单位按照细则要求积极准备验收资料，目前药房规范化建设初验工作已在开展中。一是专项整治工作。一是开展药品类易制毒化学品专项整治。要求各经营单位开展自查自纠工作，认真梳理经营规范行为，共收到自查报告52份。深入各药店及医疗机构进行检查，针对5家单位存在药品类易制毒化学品销售不规范的行为，下发了责令整改通知书，要求限期整改。联合红寺堡区公安分局开展了各医疗机构和易制毒化学品使用企业检查工作。二是开展执业药师虚挂兼职专项整治，对辖区宁夏开元医药有限公司执业药师配备不足问题下达了责令整改通知书，对2家药店驻店药师不在岗销售处方药的行为依据《药品流通监督管理办法》第三十八条规定，给予行政罚款1000元。三是开展“两小一室”专项整治工作。对辖区15家小诊所、20家小药店、78家村卫生室进行了检查，主要发现问题是部分村卫生室存在储存养护无法达到包装标示的温度要求，无分类分区摆放，环境卫生条件差，药房面积狭小等问题，针对存在的问题要求限期整改。 （九）药品不良反应监测上报工作。按照药品不良反应报告质量评估指导意见，对各药品经营单位强化培训指导，提高药品不良反应上报质量，截至目前已上报药品不良反应事件179件，其中新的一般事件23件，一般事件156件。 |
|||
|
创 新 或亮点 工 作 |
一、积极推行经营户行业例会制度。制定分局《2017年经营户例会计划》，由各岗位所负责人组织食品药品行业负责人每月度例会1次，及时传达学习上级文件精神，通报近期食品药品安全工作存在的问题和干部工作作风方面存在的不足。并商讨对策和改进方式。 二、积极组织开展抽检信息公示。先后对食用农产品抽检、三小食品抽检以及快速检测的食品检测结果，在综合市场和政府政务显示屏每周进行公示，并将公示情况及时上报市局。 三、在餐饮服务单位全面推行餐饮服务场所保洁计划。制定《红寺堡区餐饮服务场所保洁计划》在辖区所有餐饮服务单位全面推行餐饮服务场所保洁计划，引导餐饮服务单位按照保洁计划要求加强餐饮场所日常卫生环境保洁，提高餐饮服务质量。同时在餐饮单位推行餐饮具集中式消毒，引导所有餐饮单位将餐饮具在消毒公司集中进行消毒，进一步提升红寺堡区餐饮服务水平。 四、积极推行学校食堂餐饮4D管理模式。召开红寺堡区中小学幼儿园餐饮服务“4D管理”模式观摩暨推进会，学校分管食品安全的校长、食堂管理人员、从业人员近400人参加会议。目前已在红寺堡区四中等学校食堂全面推行了餐饮4D管理模式，进一步提高了餐饮单位内部管理水平。 |
|||
|
存在的 主 要 问 题 |
一、部分食品生产经营主体责任落实不到位，从业人员食品安全意识较差，个别食品生产经营者自律制度落实不到位，工艺控制不严格，操作行为不规范，存在一定安全隐患。 二、食品药品安全宣传教育局限在从业人员层面上，广大消费者对药品安全知识掌握较少，运用法律法规保护合法权益的能力还不够强。 三、食品药品监管能力不足。基层执法人员较少，专业人员紧缺，监管知识掌握不全面，执法能力有待进一步提升，执法力度有待进一步加大。 四、农村食品药品安全还存在小、散、乱的情况，从业人员安全意识不足，经营过期食品的情况还偶有发生。 五、应急处置能力不足，尚未开展食品药品安全突发事件应急演练，缺乏对食品药品安全突发事件的实战应对经验。 六、目前基层执法装备更新较慢，尤其是执法车辆、计算机等严重老化落后，影响工作开展。 |
|||
|
下一步 工 作 要 求 及建议 |
一、加强食品流通安全监管。强化入市食用农产品质量监管，加强食用农产品制度落实，严格落实网络食品经营者实名登记管理制度，规范食品流通环节经营行为。 二、加强食品生产安全监管。加强食品生产企业、小作坊准入监管、强化现场核查。继续推行食品生产企业风险分级分类和电子监管。开展食用植物油、葡萄酒等食品生产企业食品安全追溯体系建设工作。对问题较多的企业组织开展飞行检查和体系检查。 三、加强餐饮食品安全监管。继续推进“明厨亮灶”工程，实现“明厨亮灶” 100%全覆盖的目标，在大中型餐饮、学校食堂试点推行“4D”管理模式，在餐饮服务行业推行集中消毒餐具，提升餐饮服务水平。 四、扎实开展食品安全专项整治。继续开展农村食品、旅游景区、学校食堂、食用农产品、乳制品、牛羊肉、水产品等专项整治行动。完成各类食品安全监督抽检任务，及时公开抽检信息。深入推进食品安全示范创建，认真做好各类重大节日、活动和会议期间食品安全保障工作。 五、继续强化药品安全监管。继续深入开展“两小一室”等药品、医疗器械流通领域专项整治，强化药品经营企业中GSP跟踪检查，加大执法检查力度，采取明察暗访、突击检查等形式，集中力量查处一批药械违法案件。 六、完善应急体系建设。成立食品应急队伍和专家库，构建应急处置体系。突出抓好舆情应对机制的建设，进一步加强干部应对媒体、处理舆情能力，计划10月中旬举行一次食品安全事故应急演练。 |
|||
|
备 注 |
|
|||
注：表格填写不下可另附纸张
县（市、区）食品药品工作效能平时考核登记表
填表单位（盖章）：吴忠市市场监督管理局 填报时间：2017年9月30日
|
被考核县（市、区） |
青铜峡市局 |
考核季度 |
第三季度 |
|
|
考核赋分 |
99.98分 |
|||
|
重 点 工 作 进 展 情 况 评 价 |
1.加强食品生产企业监管。对56家食品生产企业进行了日常监督检查，下发责改6份，立案查处2起。组织专家评审核发生产许可证2个，对7家食品生产企业生产许可证到期或变更进行现场核查，对4家新申请办证企业进行前期实地核查。 2.开展小作坊集中整治。重点对食品原料的采购、索证索票、加工环境、台账记录等进行了检查，先后组织各所执法人员检查小作坊129家次，下发了责令整改通知书8份。 3.加强流通领域食品安全监管。根据区、市局、食安办的安排，对旅游景区、校园周边、奶制品、牛百叶等重点区域食品市场进行了集中整治，共检查各类食品经营主体800多户次。 4.继续巩固推进“明厨亮灶”建设。以学校食堂、大型餐饮单位典型“明厨亮灶”为引导，全面巩固和推进“明厨亮灶”工作。积极推行餐饮4D管理模式，全面提高餐饮单位内部管理水平。截止目前，全市“明厨亮灶”学校食堂、大型餐饮单位达到100%，中型餐饮单位100%，整体达91%。 5.开展药械飞行检查问题整改工作。根据区食药局的药械流通领域飞行检查情况通报，组织专门力量狠抓问题单位的整改落实工作，及时收回GSP认证证书3家，立案查处2起。目前，5家涉事单位全部整改完毕，通过复查。 6.开展农村和城乡结合部药店诊所专项整治。在全市范围内开始开展城乡结合部和农村地区药店、诊所药品质量安全集中整治行动，着力规范零售药店、诊所药品购进渠道、储存条件及药学技术服务，严肃查处药品销售环节违法违规行为，共检查相关涉药单位63家次。 7.开展药械示范创建验收工作。组织对全市6家第三类医疗器械经营企业和8家卫生院、民营医院示范创建情况进行了检查验收。 8.开展保化整治重点“回头看”活动。以保健食品会议营销、成人用品市场整治、美容美发机构化妆品专项整治为重点，共检查各类经营户300多家次，对13家管理不规范的经营户给予《责令改正》，查办保化案件3起，取缔会销3场次，为参与群众退还钱款3万多元。 |
|||
|
创 新 或亮点 工 作 |
一、推行校长督餐制，加强学校食堂食品安全监管。要求校长每月不定期对食堂食品安全进行一次抽查，主管食品安全的副校长每周不定期对食堂食品安全进行一次督查，就当日学生早、中、晚三餐，征求学生对食堂饭菜的意见建议，食品安全管理员每天对食堂的采购、储存、加工、销售和清场等工作进行巡查。 二、推行行业例会制度。由各业务科室组织食品药品行业负责人每季度例会1次，及时传达学习上级文件精神，通报近期监管工作情况和案件查处情况，安排下一阶段工作部署，约谈部分违规企业负责人。同时，利用例会对全市食品药品安全工作存在的问题和干部工作作风方面存在的不足积极征求意见，共商改进措施。 三、推行执业药师驻店巡查制度。要求批发（连锁）总部执业药师积极开展巡回驻店工作，以组织培训学习、指导质量管理、检查制度执行情况、开展药学服务等工作为重点，每周进行一次驻店指导，每月对门店实施GSP的整体情况进行一次考核，充分发挥总部管门店的抓手作用，提升企业自律管理能力。 |
|||
|
存在的 主 要 问 题 |
一是队伍专业知识结构不合理，年龄偏大，系统地学习食品、药学、法律等专业的干部较少，与食品监管工作的要求有较大差距。 二是农村食品药品安全还存在小、散、乱的情况，从业人员安全意识不足，执行食品药品安全管理制度不力，经营过期食品的情况还偶有发生。 三是应急处置能力不足，尚未开展食品药品安全突发事件应急演练，缺乏对食品药品安全突发事件的实战应对经验。 四是目前基层食品药品监管执法装备更新较慢，尤其是执法车辆、计算机、照相机、摄像机等已逐渐老化落后，不符合监管需要。 |
|||
|
下一步 工 作 要 求 及建议 |
一是加强执法人员培训。继续采取外出培训、内部轮训等方式，对全局工作人员进行了食品、药品监管知识培训，进一步提升监管人员的业务能力。 二是继续开展示范创建。加强对示范创建单位的业务指导，帮助企业解决生产经营中遇到的难题，稳步推进食品药品安全示范创建活动，实现创建2个食品安全示范乡镇（街道）和27个食品安全示范店、8家药械使用规范化医院、2家医疗器械经营示范店的目标。 三是强化食品安全整治。保持食品安全整治高压态势，在加强日常监督检查的基础上，继续开展学校食堂、校园周边、食品生产体系评价、小作坊等食品市场专项整治，巩固基础成果，提升成效。 四是加强药品市场监管。继续深入开展“两小一室”等药品、医疗器械流通领域专项整治，强化药品经营企业中GSP跟踪检查，加大执法检查力度，采取明察暗访、突击检查等形式，集中力量查处一批药械违法案件。 五是完善应急体系建设。成立食品药品应急队伍和专家库，构建应急处置体系。突出抓好舆情应对机制的建设，进一步加强干部应对媒体、处理舆情能力，争取年内开展食品药品安全重大事故应急演练。 六是加强执法装备的更新。加大协调力度，积极联系地方财政和自治区食药监局，争取执法装备项目资金，分阶段更新执法装备，提升执法效能。 |
|||
|
备 注 |
|
|||
注：表格填写不下可另附纸张。
县（市、区）食品药品工作效能平时考核登记表
填报单位（盖章）： 吴忠市市场监督管理局 填报时间：2017年9月30日
|
被考核县（市、区） |
盐池县局 |
考核季度 |
第 三 季度 |
|
|
考核赋分 |
99.99 |
|||
|
重 点 工 作 进 展 情 况 评 价 |
一、严格行政许可。共许可食品生产加工企业2家，食品生产加工小作坊6家，食品经营单位336家。 二、开展食品生产企业和食品加工小作坊专项整治、秋季学校食堂食品安全专项整治行动、旅游景区、农家乐、高速公路服务区食品专项治理、保健食品化妆品重点整治“回头看”、加强化妆品经营单位索证索票和台账管理 加强食品添加剂经营使用监管、加强餐饮单位食用油监管工作、奶牛散养户及自产自销生鲜乳及乳制品风险隐患排查、开展网络销售食品专项检查、牛百叶等产品专项检查、加强食盐质量监管工作。 三、开展2017年航空嘉年华活动、陕甘宁革命老区青少年足球联赛等重大活动期间食品安全保障工作。 四、食品安全示范创建，共创建食品安全乡镇2个，食品安全示范店10家，均已完成验收和命名。 五、实施餐饮服务量化分级管理和表情公示，推进餐饮服务单位明厨亮灶工程，截止9月底，明厨亮灶推行率达到91%。 六、加速推进食品监督抽检工作。截至目前，共完成食品监督抽检省抽任务96批次，市抽任务19批次，食用农产品、三小监督抽检任务247批次，食品快速检测309批次，保健食品快速检测5批次。截至目前，共收到不合格报告1批次，正在进行核查处置。 七、加强农村集体聚餐食品安全监管，组织召开了“盐池县农村集体聚餐食品安全管理工作培训会”，宣布正式启用“盐池县农村集体聚餐备案管理网络平台”和手机APP。 八、组织召开“盐池县食品生产监管工作会议”和“盐池县生产食品追溯系统培训会”，严格落实食品生产加工企业自查报告制度，大力推进食品生产追溯体系建设。 九、协助开展“健康中国行走进宁夏”盐池站宣传周等宣传活动。 |
|||
|
创 新 或亮点 工 作 |
加强农村集体聚餐食品安全监管。以县政府办印发了《关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的通知》，组织开发了盐池县农村集体聚餐备案管理网络平台和手机APP，8月29日，组织召开了“盐池县农村集体聚餐食品安全管理工作培训会”，宣布正式启用“盐池县农村集体聚餐备案管理网络平台”和手机APP，实行农村集体聚餐承办者登记备案管理。 |
|||
|
存在的 主 要 问 题 |
一、部分工作总结、报表上报不够及时，质量还不够高。 二、监管人员对于业务知识的实践能力不足，缺少专业知识的培训。 |
|||
|
下一步 工 作 要 求 及建议 |
接下来，我们将根据区、市局要求，认真总结经验、吸取教训，提高工作质量、及时上报各类总结、报表，坚决完成好全年食品监管各项工作任务。 |
|||
|
备 注 |
|
|||
注：表格填写不下可另用纸张。
县（市、区）食品药品工作效能平时考核登记表
填表单位（盖章）：吴忠市市场监督管理局 填报时间：2017年9月30日
|
被考核县（市、区） |
同心县局 |
考核季度 |
第三季度 |
|
|
考核赋分 |
99.99分 |
|||
|
重 点 工 作 进 展 情 况 评 价 |
1、食品安全先进创建工作。自2016年7月，同心县被确定为全区第二批自治区食品安全先进县创建单位以来，县委、县政府坚持以创建工作为统领，强化组织领导、治理整顿、技术支撑、宣传教育，着力夯实监管基础、规范经营秩序、提升监管效能、营造浓厚氛围，全县食品安全监管部门协作配合明显增强，食品安全治理能力和保障水平明显提高，群众满意度有了进一步提升，创建工作取得了显著成效。 宣传周期间，共出动工作人员92人次，悬挂横幅20条，摆放展板16块，发放食品安全宣传材料4000余份，受理解答群众咨询156人次，鸿翔叶哈雅等1０家食品企业现场展示了名优产品。通过食品安全宣传周活动的开展，进一步增强了广大消费者对食品安全识假变辨假、科学饮食和自我维权的意识。 3、开展奶牛散养户自产自销生鲜乳风险隐患排查工作。根据区局文件精神，我局严格规范食品添加剂经营者的经营行为。加强对食品添加剂的可追溯监管，督促食品添加剂经营者落实进货查验和索证索票制度，建立来源可溯、去向可查的食品添加剂进销货台账。排查食品添加剂经营户224家。 4、深化网络订餐、餐饮加工以及送餐活动。我局以线上规范、线下整治为重点加强对网络交易平台网络订餐服务单位的监管。经调查统计，目前县域范围内提供网络订餐业务的第三方交易平台有美团网、饿了么2家，现有192家餐饮单位提供网络订餐、送餐服务。通过对线上商家进行了线下现场检查，发现有3家的网上名称与核准的字号名称不符，2家的公示地址和注册登记地址不符，个别餐饮店存在营业执照未上墙、制餐条件不洁、健康证未公示等问题。针对以上情况，已责令相关经营者进行整改,要求平台对配送人员以及配餐工用具卫生的管理。 5、开展旅游景区及农家乐专项整治。 （一）重点治理旅游景区食品经营单位未在显著位置亮证经营以及无证经营等问题，严肃查处食品经营许可证过期和擅自改变经营场所、主体业态、经营项目等许可类别等违法违规行为。（二）对销售“三无”、过期、腐烂、霉变食品等违法行为，加大执法和处理力度；对存在销售散装食品没有放蝇、防尘、防二次污染以及标签标识不规范等问题食品经营者，采取措施，整改规范。（三）重点治理经营场所设施不符合要求，布局功能不合理，需要冷冻冷藏的食品未按规定条件贮存，清洗消毒设备不齐全，食品添加剂管理未严格落实“四专一准确”要求等问题，严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂及使用非食用物质等“两超一非”违法违规行为。 此次专项整治共出动90人次，其中食品销售经营 20人次，高速公路服务区6人次，农家乐12人次，地方特产专营店7人次 ，宾馆饭店45人次，没有发现存在食品安全隐患的经营店或餐饮店。 6、强化食品安全抽检力度。对餐饮服务单位、食品生产加工小作坊、流通环节食品质量进行了抽样送检和快检。截至目前已完成省抽103批次，快速检测400批次，“三小”60批次，食用农产品240批次，市抽21批次。 7、深入推进“明厨亮灶”工程。将“明厨亮灶”工程纳入量化分级动态评定的重要指标，鼓励符合条件的餐饮服务单位积极实施“明厨亮灶”。目前，我县餐饮单位有770户，量化分级被评为A级17户、B级665户、C级0户、量化分级管理实施达到80%。同时完善我县“明厨亮灶”工程建设验收标准、“明厨亮灶”后厨参考标准，建立县域内“明厨亮灶”建立销号台账，保证各项工作稳步有序推进。目前，已完成“明厨亮灶”单位700余家，达到93%。 8、食品安全追溯体系建设。督促全县食品生产企业使用宁夏生产企业食品安全追溯平台, 目前，我县有7家企业建立了电子追溯系统，客观、有效、真实地记录和保存食品质量安全信息，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，保障食品质量安全。 |
|||
|
创 新 或亮点 工 作 |
食品安全先进创建工作。自2016年7月，同心县被确定为全区第二批自治区食品安全先进县创建单位以来，县委、县政府坚持以创建工作为统领，强化组织领导、治理整顿、技术支撑、宣传教育，着力夯实监管基础、规范经营秩序、提升监管效能、营造浓厚氛围，全县食品安全监管部门协作配合明显增强，食品安全治理能力和保障水平明显提高，群众满意度有了进一步提升，创建工作取得了显著成效。 |
|||
|
存在的 主 要 问 题 |
一是食品生产加工领域整体水平不高。食品生产加工企业总体呈“低、小、散、多”状态，小食杂店、小作坊、小餐馆、小摊贩仍是主要业态，自律经营等制度落实未完全到位。 二是食品流通环节农村消费安全问题突出。经营模式基本依靠摊位批发，交易方式较为落后，一批食品流通领域的龙头企业和规模企业尚未形成，品牌经营、连锁经营发展缓慢。 |
|||
|
下一步 工 作 要 求 及建议 |
在前半年工作基础上，结合工作实际情况和薄弱环节，我局将重点做好以下几方面工作： 一是重点加强“三小”综合整治和自治区创卫工作，要求执法人员严格按照日常监管的要求、频次和质量，实行“全覆盖、多频次、勤规范、重提升、严处罚”的监管思路，从根本上转变监管理念。 三是切实加强节日期间食品安全检查工作，分区分片，责任到人，防止节日期间重大食品安全事件发。 四是继续加强对农村家宴的指导工作，加大对农村食品安全的宣传力度。 |
|||
|
备 注 |
|
|||
注：表格填写不下可另附纸张
吴忠市市场监督管理局办公室 2017年10月19日印发
