关于印发《吴忠市市场监管局红寺堡区分局“双随机”抽查工作实施方案》的通知
| 索引号 | 640300029/2017-58670 | 文号 | 生成日期 | 2017-11-17 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 吴忠市市场监督管理局 | 责任部门 | 吴忠市市场监督管理局 |
关于印发《吴忠市市场监管局红寺堡区分局“双随机”抽查工作实施方案》的通知
各岗位、市场监管所：
现将《吴忠市市场监管局红寺堡区分局“双随机”抽查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
吴忠市市场监管局红寺堡区分局
2016年11月17日
（此件公开发布）
吴忠市市场监管局红寺堡区分局
“双随机”抽查工作实施方案
为规范事中事后监管，进一步创新监管机制和方式，提高监管效能，优化经济发展环境。根据《吴忠市市场监督管理局2016年度双随机抽查工作实施方案》和《吴忠市市场监督管理局2016年“双随机”抽查工作市场主体及执法人员抽取的实施意见》(吴市监发[2016]81号)文件要求，结合本局工作实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
推行“双随机”监管机制（随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员），是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，是政府职能转变的重要内容，是加强“宽进严管”的一项重要举措，目的是克服检查任性，实行阳光执法、文明执法，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争的发展环境。
二、基本原则
坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。
三、抽查时间及抽查范围
时间：2016年11月18日-2017年4月30日
范围：依据市场监管权力清单所列20项行政检查事项和年度工作要点内容，重点对食品、药品医疗器械、特种设备、保健食品、化妆品监管及广告经营、发布等事项实施随机抽查。（随机抽查事项清单见附件1）。随机抽查事项清单将根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。其他检查事项按照上级业务部门监管工作安排，实施日常监管和专项整治。
四、工作方式方法
（一）抽查方式
通过使用随机抽查软件，按照上级部门阶段性工作安排和分局年度工作计划从市场主体名录库和抽查人员名录库中随机抽取确定待查市场主体和执法人员。对涉及食品、药械、特种设备及投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法记录的市场主体，依相关规定加强监管。
（二）抽查比例和频次
各类市场主体抽查比例原则上不低于相对应市场主体总数的5%（根据市场主体总量和检查任务的难易程度可适度调整，但调整幅度不能低于相对应市场主体总数的3%）。抽查频次原则上每年不少于一次。
（三）抽查的程序
1、市场主体名录库和执法人员名录库的建立。
对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
建立以下市场主体名录分库：商标广告类市场主体名录库（下设子库：广告经营单位、广告发布单位等）、药品医疗器械类市场主体名录库（下设子库如：药品生产企业、药品经营单位、医疗器械生产单位、医疗器械经营单位、药械使用单位等）、特种设备类市场主体名录库（下设子库：特种设备使用单位、特种设备生产单位、特种设备检验单位）、质量监督类市场主体名录库（下设子库：生产许可企业、机动车安检机构）、直销监管市场主体名录库、餐饮食品类市场主体名录库、食品生产流通类市场主体名录库（下设子库：食品生产企业、食品流通经营企业、小作坊）、保健食品化妆品类市场主体名录库（下设子库：保健食品生产经营单位、化妆品生产经营单位）、标准化和计量类市场主体名录库（下设子库：CCC认证企业、获证实验室），上述市场主体名录库应涵盖全部被监管主体。
建立行政执法人员名录库:原则上分局取得执法证件的执法人员均纳入执法人员名录库，结合分局岗位职能设置建立专业库：特种设备执法人员库（分局持有效特种设备监察人员证）、药械执法人员库、标准化和计量执法人员库等。
2、随机抽取待检查市场主体名单和抽查人员。随机抽取抽查工作由城区所依据抽查计划，在实施抽查任务前5个工作日，随机抽取待查市场主体和执法人员，并抄送相关业务岗位、市场监管所。市场主体与抽查人员有利益关系时，抽查人员应主动申请回避。
3、组织实施抽查任务。相关岗位、市场监管所负责组织实施的抽查任务，按照抽查计划完成抽查任务。抽查应当以实地检查为主，并结合书面检查等方式对各类市场主体生产经营行为进行检查，严格按照相关检查要求实施现场检查并做好记录。
4、整理抽查资料。在开展的双随机抽查工作结束后，相关岗位、市场监管所要将现场检查原始记录和相关资料及时整理归档，妥善保管。
5、公开抽查结果。各相关岗位、市场监管所负责对抽查结果进行汇总、分析、评估，形成总结报告，经分管领导签字后报办公室。办公室负责将抽查结果相关信息，通过本局政务信息网、宣传栏向社会公开。
五、工作安排
准备阶段：11月18日至11月30日，各有关岗位、市场监管所完成市场主体名录库和抽查人员名录库建立工作（红寺堡区“双随机”主体信息表见附件2，用excel表格保存），城区所协调市局安装双随机抽查软件调试、测试工作，保障抽查软件正常使用。
11月30日前，各有关岗位、市场监管所提交本岗2017年度抽查计划。抽查计划应包括：抽查类别、检查内容、检查方式、抽查比例、抽查时间、工作要求等事项。检查内容应该结合监管重点，明确检查事项的具体要求。
12月1日前，城区所协同法制监察岗完成对各岗位、市场监管所抽查计划的审定，并向社会公开。
实施阶段：2017年1月1日至4月1日，按照抽查计划开展抽查工作，完成抽查任务。
结果公开阶段：2017年4月1日至4月30日，双随机抽查任务完成后，对抽查结果及时向社会公开。
六、组织机构
分局成立双随机抽查工作领导小组：
组 长：何献东
副组长：马保荣 马志杰
成 员：马建军、杨治东、杨富生、海玉芳、
马小琴、李毅力。
双随机抽查工作领导小组办公室设在城区市场监管所，负责对双随机抽查工作牵头协调。
七、工作要求
（一）高度重视，有序实施。各岗位、市场监管所根据方案要结合实际突出监管重点领域，全力做好双随机抽查工作，被抽选的检查人员应无条件服从抽查安排，特殊情况必须说明情况。
（二）明确责任，严格规范推行。相关岗位、市场监管所要严格按时间节点提交双随机抽查计划，依据抽查计划认真完成抽查任务，并在检查结束后，将相关资料及时整理归档，对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
（三）统一标准，确保公平公正。各岗位、市场监管所要依据相关法律法规，做到检查标准统一、检查内容统一、检查方式统一、检查结果公开与运用操作统一等“四个统一”，确保抽查工作的公平公正。
（四）认真总结，巩固提高。各岗位、市场监管所要认真积累总结经验，及时报送开展双随机抽查工作信息，强化抽查工作的规范化制度化，不断完善抽查机制，提升监管效能。
附件：1.随机抽查事项清单
2.红寺堡区“双随机”主体信息表
附件:2、红寺堡区“双随机”主体信息表（参考）
名录库类别：特种设备类 所属子库：特种设备使用单位
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