| 索引号 | 640300003/2017-71384 | 文号 | 生成日期 | 2017-12-28 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 吴忠市工业和信息化局 | 责任部门 | 食品工业与现代纺织科 |
中共吴忠市委办公室、人民政府办公室于2017年12月21日印发了《吴忠市现代纺织提升行动计划（2018-2020年）》（吴党办发〔2017〕79号）和《吴忠市促进纺织业提升发展的政策措施》（吴党办发〔2017〕80号），现就有关内容解读如下：
一、制定背景
现代纺织业作为我市“十三五”工业规划发展的百亿产业板块之一，近年来，全市各级各有关部门坚持把纺织产业作为优化产业结构、带动群众就业增收的支柱产业来抓，取得了明显成效。2016年，全市有规模以上纺织企业66户，占全部规模以上企业的17.88%；实现产值65.75亿元，比上年增长15.34%。纺织业作为我市重要的劳动密集型产业，质量效益稳步提升，已成为拉动吴忠工业经济快速健康发展的新兴力量。为全面贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会和市五次党代会精神，促进我市现代纺织业加速升级、加快发展，按照市委、政府的安排部署，市工信局组织起草了《吴忠市现代纺织业提升行动计划（2018-2020年）》（以下简称“行动计划”），为鼓励带动全市纺织产业的发展配套起草了《吴忠市促进纺织业提升发展的政策措施》（以下简称“政策措施”）。
二、起草及征求意见情况
根据市委、政府部署安排，市工信局组织起草了《吴忠市现代纺织业提升行动计划（2018-2020年）》和《吴忠市促进纺织业提升发展的政策措施》，初稿形成后多次与相关部门、县区沟通修改，11月8日由市政府协调工业的副秘书长组织相关单位负责人对《行动计划》和《政策措施》进行了集中讨论修改。11月9日，市政府召开专题办公会议，听取全市纺织业发展情况汇报，组织讨论《行动计划》和《政策措施》，并就推进纺织业升级发展和修改完善这两个文件作了具体要求。会后，我局认真落实专题会议要求，立即组织进行修改完善，充分吸纳参会单位提出的修改意见，再次书面征求各县（市、区）及相关部门意见，同时送市政府法制办进行合法性审查。根据征求到的意见和法制办合法性审查意见，定稿后于11月22日提交政府第14次常务会议审议研究，市政府常务会议对修改后的《行动计划》和《政策措施》进行了审议并原则同意。会后，我局根据会议的决议要求，对《行动计划》和《政策措施》部分内容再次书面征求经合局、人社局等部门意见，对《政策措施》进行了进一步的修改完善。12月14日市委第26次常委会议对《行动计划》和《政策措施》审议通过。
三、《行动计划》主要内容
该《行动计划》共分发展目标、主要任务、提升路径、保障措施四个部分。
第一部分：发展目标。提出到2020年，形成以毛纺、棉纺、服装以及羊绒深加工共同发展新格局，建成以品牌和技术为引领的现代纺织产业体系。全市纺织工业实现总产值140亿元；羊绒购销总量8000吨；无毛绒产量6000吨、纺纱产量100万锭、家纺面料2亿米；服装1000万件、羊绒服饰300万件、防辐射服装500万套；羊绒和非绒产值比例达到1:1，毛纺、棉纺及其羊绒制品等在西部地区形成领先优势；创建2个以上区域性自主品牌，1个在全国有影响力的服装或羊绒加工自主品牌。
第二部分：主要任务。提出以承接东中部产业转移为契机，以利通区毛纺织产业园、同心羊绒工业园为载体，围绕羊绒深加工、棉纺、家纺针织、服装四大纺织产业链条，推进恒丰纺织、恒和织造、恒利服饰、德海绒业、伊兴羊绒等龙头企业项目建设，做强存量、做优增量、做大总量。形成毛、棉、绒、混纺以及化纤等多种纤维共同发展的产业结构，努力打造从原料到纱锭、纱线、面料、成衣的全产业链纺织工业体系。到2020年，羊绒深加工、棉纺、家纺针织、服装四大行业工业总产值分别达到50亿元、60亿元、20亿元和10亿元以上。
第三部分：提升路径。主要是通过推进纺织产业集群式发展、建立健全现代纺织产业体系；发挥羊绒资源优势，建立现代羊绒流通体制；推动技术改造升级步伐；加强品牌建设、建立健全生产性服务体系等路径实现吴忠现代纺织业全产业链发展。
第四部分：保障措施。主要是通过加强组织协调，全力推进行动计划实施；强化政策扶持，优化企业发展环境；加大招商引资，开展多领域合作；拓宽融资渠道，支持企业加快发展；加强人才培养，完善配套政策等措施来保障实施。
四、《政策措施》主要内容
《吴忠市促进纺织业提升发展的政策措施》初稿我们充分征求了发改委、财政局、人社局等相关部门的意见，并召开专题会议讨论研究，11月9日提交市长办公会议议定审核。会后，在市长办公会的审议基础上我们又进行了完善和修改，于11月22日提请市政府第14次常务会议研究通过，12月14日市委第26次常委会议审议通过。《政策措施》分别从鼓励企业项目建设、精准扶贫、以商招商、引进人才、科技创新、加强品牌建设、节约用地、贴息支持企业发展、奖励企业入规发展九个方面提出了对纺织业提升发展的具体支持政策。根据测算，2018年奖补资金约需1000万元，其中利通区、太阳山开发区辖区企业奖补资金由市财政列支，其他县（市、区）参照执行。
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